農業(yè)農村部答復《關(guān)于將肉牛養殖保險納入國家政策性保險的建議》

農辦議〔2021〕178號

張繼新等9名代表：

你們提出的關(guān)于將肉牛養殖保險納入國家政策性保險的建議收悉。經(jīng)商財政部，現答復如下。

一、關(guān)于盡快出臺牛產(chǎn)業(yè)飼草料種植補貼和肉牛能繁母牛補貼政策

農業(yè)農村部高度重視肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭取政策支持，著(zhù)力解決優(yōu)質(zhì)飼草供應不足和能繁母牛存欄增速趨緩問(wèn)題。2015年起，中央財政安排資金實(shí)施糧改飼政策，以北方農牧交錯帶為重點(diǎn)，支持牛羊養殖場(chǎng)（戶(hù)）和飼草專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，收儲青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草。主產(chǎn)省區依托糧改飼政策實(shí)施，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體示范帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)飼草規?；N植和標準化加工，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)業(yè)化水平持續提高，草食畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)飼草供應能力明顯提升。“十三五”期間，糧改飼累計實(shí)施面積6830萬(wàn)畝，支持收儲優(yōu)質(zhì)飼草1.9億噸。2021年，中央財政安排資金在內蒙古等農牧交錯帶所在省份，選擇產(chǎn)業(yè)基礎相對較好的肉牛養殖大縣支持開(kāi)展基礎母牛擴群提質(zhì)，對飼養基礎母牛的養殖場(chǎng)戶(hù)給予適當補助，調動(dòng)母牛養殖積極性，增加肉牛架子牛供應。

下一步，我部將會(huì )同財政部在指導地方實(shí)施好糧改飼和肉?；A母牛擴群提質(zhì)政策的基礎上，不斷總結經(jīng)驗，研究完善支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補貼政策，加快推動(dòng)我國肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

二、關(guān)于將肉牛養殖保險納入國家政策性保險

2007年以來(lái)，財政部按照“政府引導、市場(chǎng)運作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，實(shí)施了農業(yè)保險保費補貼政策，在農戶(hù)和地方自愿參加的基礎上，為投保農戶(hù)提供一定的保費補貼。目前，補貼品種已由最初的種植業(yè)5個(gè)，擴大至種、養、林3大類(lèi)16個(gè)；補貼區域已由6省區穩步擴大至全國；補貼比例也在逐步提高，并結合區域、險種情況實(shí)施了差異化補貼政策。為避免引起地方攀比，無(wú)限擴大中央支出責任，按照我國農業(yè)保險“中央保大宗，地方保特色”的原則，中央財政補貼范圍宜限定為目前的16個(gè)品種，并將支出重點(diǎn)轉向提高理賠標準和支持適度規模經(jīng)營(yíng)農戶(hù)。

2019年，財政部開(kāi)展了中央財政對地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險的以獎代補試點(diǎn)，在省級及省級以下財政至少補貼35%的基礎上，中央財政對中西部地區補貼30%，對東部地區補貼25%。2020年，財政部將以獎代補試點(diǎn)范圍由10個(gè)省份擴大至20個(gè)省份，將保險品種由不超過(guò)兩種擴大至不超過(guò)三種，各地可按照自主自愿的原則開(kāi)展地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險，并申請中央財政補貼支持。對于肉牛養殖保險，按照事權與支出責任相適應的原則，中央財政鼓勵保險機構和地方探索開(kāi)展，有條件的地方可給予一定的保費補貼等支持。

下一步，我部將積極配合財政部按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神，結合農業(yè)保險工作實(shí)際、地方試點(diǎn)經(jīng)驗、各級財力狀況等，繼續研究針對地方特色優(yōu)勢農產(chǎn)品保險的中央財政以獎代補政策，進(jìn)一步完善農業(yè)保險保費補貼制度，更好發(fā)揮其強農惠農作用。

感謝對我部工作的關(guān)心，希望繼續對三農工作給予支持。

聯(lián)系單位及電話(huà)：農業(yè)農村部畜牧獸醫局

010–59192872

農業(yè)農村部

2021年7月12日

來(lái)源：農業(yè)農村部

編輯：牧科傳媒 韋韜

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